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      政???????策

      2024年寶雞市政府工作報告

      發布時間: 2024-03-08 14:29:01 瀏覽次數:
      來源:寶雞市人民政府辦公室

      解讀鏈接:一圖讀懂2024年政府工作報告

      —— 2024年2月21日在寶雞市第十六屆

      人民代表大會第四次會議上

      市 長  王 勇


      各位代表:

      現在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

      2023年工作回顧

      2023年,是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是寶雞發展歷程中極具挑戰、殊為不易的一年。一年來,在市委堅強領導下,市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示,緊緊依靠和團結全市人民,以“三個年”活動為抓手,深入實施“一四五十”戰略,銳意進取、攻堅克難,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,守住了防范化解風險底線,高質量發展取得新的較好成效。全年地區生產總值增長3.3%、規模以上工業增加值增長4.9%、全體居民人均可支配收入增長6.8%,一般公共預算收入突破百億、達到102.57億元、增長10.7%。

      一年來,我們抓創新、強鏈群,工業強市成效明顯。全面落實制造業高質量發展“1+5+N”政策,加力實施重點產業鏈提升三年行動,中一科技先進電子材料產業基地、中墨紡織產業園、大窯飲品生產基地等補鏈強鏈項目成功落地,西鳳酒城、中車軌道車輛基地、萬豪鈦材產業園等十大工業項目強力推進,比亞迪線束、吉利新車型、漢德車橋二期等88個新增產能項目投產達效、新增產值208億元。寶石機械全球首創12000米自動化鉆機入選央企十大“國之重器”。西鳳集團銷售收入跨越百億大關、達到103.4億元。鈦及鈦合金產業入選國家中小企業特色產業集群,鈦產業規模躍居世界首位。汽車整車產量實現翻番、達到16.3萬輛,新能源汽車產業入選國家創新型產業集群。制造業數字化轉型更具成效,全國首家市級視覺超算中心落戶寶雞,11戶企業入選國家數字化轉型試點企業,36戶企業獲評國家智能制造、柔性制造、綠色制造企業,178戶企業獲得國家兩化融合貫標認證。秦創原“兩鏈”融合示范區建設扎實推進,“一港四院四中心”加快建設,新增國家科技型中小企業191戶、高新技術企業73戶、專精特新“小巨人”企業7戶、制造業單項冠軍企業9戶、規上工業企業89戶,增量總量均位居全省前列。隴縣躋身國家知識產權強縣建設試點縣,寶光電器、中鐵寶橋、國核鋯業入選國家知識產權示范企業,長嶺電子技術中心新認定為國家企業技術中心,全社會研發投入增長10.6%、創近五年新高。鑫諾特材“新三板”掛牌,29戶企業入選省級上市后備企業庫。蟬聯全國先進制造業百強市、較去年前移7位,全省制造業高質量發展排頭兵地位進一步鞏固。

      一年來,我們補短板、提品質,城鄉面貌持續改善。立足副中心城市定位,強力推動重大基礎設施建設,眉太、麟法高速大干快上,關環、鄠周眉高速、310國道改擴建項目快速推進,遠門河、龍王河水庫等水利項目加快實施,石溝水庫蓄水投用。同時,寶雞機場可研報告正式獲批,寶漢高鐵申報納規在望,244國道鳳翔經陳倉至太白一級公路改造項目確定實施,北過境、釣磻高速前期進展順利,大莊里抽水蓄能項目即將核準,《永隴礦區總體規劃》獲國家發改委批復,一批事關寶雞長遠發展的重大項目取得突破。持續提升中心城區品質,城市快速干道二期福譚片區3座立交竣工通車、龍山片區3個出入口加快建設,高速輔道東延全線貫通,寶蟠路改造提升全面完成,20條斷頭路、瓶頸路順利打通,新增人防地下停車位1000個。433個老舊小區改造全面鋪開,龍豐村、南關路片區改造安置樓主體封頂,城南客運樞紐一期主體完工,火車站廣場舊貌換新顏。強化城市安全運行保障能力,更新城鎮供氣供熱供水管道465.5公里,13座城鎮污水處理廠提標改造,濱河大道等5條道路雨污分流改造全面完成,榮獲國家公交都市建設示范城市。提升城鎮建設水平,眉縣、千陽縣獲評全省縣城建設示范縣,新改建農村公路323公里,建成城鄉供水一體化工程27個,建制村快遞通達率、5G網絡覆蓋率分別達到92%和80%。

      一年來,我們挖潛力、激活力,文旅商體加速融合。積極實施旅游產業高質量發展三年行動和文化產業“十百千”工程,北坡公園改造提升進展順利,南山美麗鄉村建設有序推進,渭河市區段堤防加固及生態治理工程初見成效,西鳳酒工業旅游基地入選國家工業旅游示范基地,新增西府老街、鳳翔東湖、三國小鎮等3家4A級旅游景區,“高A級”景區達到21家,累計接待游客和旅游綜合收入分別增長35.1%、48.6%。傳承創新文化發展,創建國家級非遺生產性保護示范基地2家,秦腔博物館建成開放,原創話劇《面皮》斬獲省十藝節文華大獎、小品《云端孝子》等3件作品榮獲群星獎,鳳翔木版年畫入選全國首批“一縣一品”特色文化藝術典型案例,下站遺址入選“考古中國”重大成果。出臺區域消費中心、現代物流產業、專業市場建設實施意見,舉辦“樂購寶雞”系列消費促進活動,發放500萬元電子消費券,唐潮文化城、陽光天地商業綜合體開業運營,雍城集市、啤酒文化街等特色街區建成開放,首屆寶雞馬拉松、酒業展覽會獲得廣泛好評,城市美譽度和影響力進一步提升。

      一年來,我們抓改革、促開放,內生動力不斷增強。扎實開展營商環境突破年活動,出臺大力服務民營經濟高質量發展實施意見,推出100項“放管服”改革舉措,政務服務事項網上可辦率達到97.04%,“最多跑一次”事項占比98.98%,城市信用監測排名提升100個位次,“標準地”供應占全市工業用地的85.89%,全年新增市場主體4.76萬戶,省市重點項目開工率、投資完成率均位居全省第一,招商引資省際到位資金、實際使用外資分別增長13.4%和38.1%??v深推進重點領域改革,寶雞發展集團、文旅集團掛牌成立,西鳳集團改革繼續深化,千陽縣坡耕地水土流失綜合治理試點經驗全國推廣,麟游縣土地綜合整治試點、鳳翔區農村集體經營性建設用地入市試點扎實推進,國防動員體制改革主體任務順利完成。堅持港保聯動發展,出臺港務區高質量發展實施意見,陽平鐵路基地貨二線、西部大宗商品倉儲交易中心等項目建成投用,跨境電商綜合服務平臺上線運行,中歐、中亞、東南亞國際貨運班列常態化開行,陽平站成為全省第二個中歐班列始發站,入選國家現代流通戰略支點城市。全年進出口總額103億元,其中出口72.1億元、同比增長19.3%,躋身中國城市外貿結構競爭力50強。

      一年來,我們興產業、優環境,鄉村振興深入推進。全面夯實糧食安全根基,嚴格落實田長制,實施新一輪糧食產能提升行動,扶風縣列入全國玉米單產提升整建制推進縣,鳳翔區列入全國小麥單產提升整建制推進縣,建成高標準農田29萬畝,糧食播種面積456.05萬畝,總產量147.32萬噸,均創歷史新高。深入實施現代農業高質量發展“八大行動”,改造提升低效果園15.7萬畝,引進農業龍頭企業15戶,培育國家級農民合作社示范社11家,新認定區域公用品牌8個、綠色食品和名特優新農產品36個,寶雞蜂蜜獲批國家地理標志證明商標,太白縣、陳倉區列入國家蔬菜產業集群,隴縣獲評國家奶山羊規模養殖標準化示范區,南寨、益店、天成等3個鎮躋身首批國家產業強鎮。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,村集體經濟收益10萬元以上的村達到99.7%,脫貧人口人均純收入增長15.9%。扎實推進鄉村建設,實施“百鎮千村萬戶美麗工程”,完成農村改廁2.79萬座,千陽縣榮獲全國村莊清潔行動先進縣,扶風縣獲評“四好農村路”全國示范縣,美陽村入選全國美麗宜居村莊,梅灣、大塬、茵香河、下涼泉等4個村榮獲全國鄉村治理示范村。

      一年來,我們增投入、強保障,民生福祉繼續提升。聚焦民生大事和群眾急難愁盼精準發力,全年民生支出達到344.82億元,占財政支出82.3%。就業形勢穩定向好,發放創業擔保貸款8.89億元,城鎮新增就業5.57萬人、農村勞動力轉移就業97.2萬人,根治欠薪工作成效良好。教育強市建設加快推進,高新第三小學東校區、工會幼兒園等20所學校新改擴建項目竣工投用、新增學位9640個,省級示范高中達到10所,寶雞職業技術學院躋身西部地區產教融合卓越高職學校50強,寶雞文理學院材料科學與工程學科首次入選軟科世界一流學科。優質醫療資源均衡布局,市中醫醫院東院區開診運行、市中心醫院港務區院區進入內裝階段、市婦幼保健院高新院區主體封頂,獲評國家緊密型醫療集團試點城市。市圖書館及陳倉區、千陽縣圖書館晉升國家一級館。社會保障體系更加完善,城鄉居民養老保險有效參保145.7萬人,城鄉低保標準分別提高6.7%和21.2%,困難群眾醫保實現全覆蓋。市殯儀館改擴建項目主體完工?!八男汀鄙鐓^建設扎實推進,26個大社區完成規模優化調整,806個“三無”小區實現物業服務全覆蓋,城市社區日間照料中心、農村互助幸福院覆蓋率分別達到100%和98%。

      一年來,我們防風險、守底線,發展基礎更加穩固。扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動,生產安全事故起數、死亡人數分別下降50%和35.7%。加強食品藥品安全全鏈條監管,再次榮獲國家食品安全示范城市。堅持政府債務化解月調度機制,逐縣區逐平臺制定化債方案,提前完成無分歧企業賬款清欠任務,債務風險安全可控。穩妥推進房地產領域風險化解,保交樓2.12萬套、超額完成年度任務,5.64萬戶不動產登記難問題全部按期化解。持續鞏固生態系統質量和穩定性,全面落實林長制、河湖長制,涉秦嶺縣區視頻監控系統實現全覆蓋,飲用水水源保護區水質達標率100%,渭河水質保持關中最優,空氣質量在168個重點城市排名前移。鳳翔區、鳳縣入選首批全國自然資源節約集約示范縣,太白縣榮獲國家水土保持示范縣。高標準推進平安寶雞建設,完善立體化信息化社會治安防控體系,狠抓信訪矛盾源頭治理,信訪總量下降15.2%,被確定為全國市域社會治理現代化試點合格城市。

      審計、統計、氣象、供銷、檔案、地志、僑務、退役軍人事務、民族宗教、防震減災、婦女兒童、扶殘助殘、紅十字會等工作都取得了新的成效。

      一年來,我們扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,深入開展“四下基層”和“大走訪大調研促建設促發展”活動,努力把主題教育成果轉化為解難題、促發展、惠民生的實績實效。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議157件、政協提案557件。樹牢法治思維,堅持依法行政,全國法治政府建設示范市創建取得階段性成效。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,深化干部作風能力提升年活動,建立政府重點工作事項清單,推行領導包抓、專班推進、定期調度等閉環落實機制,有力保障了各項工作落地見效。

      各位代表,過去一年,我們堅定信心、保持定力,在多任務疊加、多約束并行、多目標協同中迎難而上、以干克難,切實頂住了壓力、經受住了考驗,實現了經濟社會發展穩中向好、穩中有進、穩中提質,取得了來之不易的可喜成績。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是廣大干部群眾團結拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政協委員和離退休老干部,向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士,向駐寶部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍,向所有關心支持寶雞發展的各界人士,表示衷心感謝并致以崇高敬意!

      同時,我們也清醒認識到,全市經濟社會發展還存在一些不容忽視的問題和挑戰。主要是統籌質的有效提升和量的合理增長效果還不夠好;高質量項目支撐仍然不足,產業轉型升級步伐還需加快;民生領域仍有不少短板,教育、醫療、養老事業發展與群眾期盼還有差距;污染防治攻堅壓力仍然較大,債務化解、安全生產等重點領域風險隱患依然存在。對這些問題,我們將高度重視、認真加以解決。

      2024年重點工作

      今年是新中國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。當前,我市工業動能較強、投資支撐有力、商貿趨于活躍、農業基礎穩固,總體發展條件較好,但外部經濟環境的不確定性依然存在,發展征程上還將面臨諸多可以預期和難以預料的困難和挑戰。我們必須在堅定信心、干好自身的同時,及時研判形勢、果斷精準發力,最大程度釋放內在潛力、最大限度降低外部影響,努力爭取可能的最好發展成效。

      政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神,把堅持高質量發展作為新時代的硬道理,把推進中國式現代化作為最大的政治,聚焦經濟建設中心工作和高質量發展首要任務,堅持穩中求進工作總基調,完整準確全面貫徹新發展理念,堅持和加強黨的全面領導,深入實施“一四五十”戰略,以“三個年”活動為統攬,扎實推進“十項重點任務”,奮力追趕、敢于超越,加快建設副中心、全力打造先行區,為奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章貢獻寶雞力量。

      全市經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長6%左右,規模以上工業增加值增長7%,固定資產投資增長7%,社會消費品零售總額增長6%,一般公共預算收入增長5.5%,城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.5%,城鎮新增就業4.3萬人,糧食產量145萬噸以上,單位生產總值能耗降幅2%以上、力爭“十四五”以來累計降低10%左右。

      重點做好8個方面工作:

      一、扎實推進工業強市建設

      提升鏈群發展水平。堅持實體為本、制造業當家,堅定不移推進新型工業化,全力打造更具實力的先進制造業高地。支持寶鈦集團、吉利汽車等重點企業穩產增產,實施比亞迪零部件、中車時代產業園等70個新增產能項目,確保全年新增產值150億元以上。全力推進西鳳酒城二期、中一科技先進電子材料產業基地、中墨紡織產業園等148個重點項目,力促大莊里抽水蓄能項目上半年開工,力爭年底前丈八煤礦開工建設,李家河、中寶一礦獲得核準。圍繞13條重點產業鏈,繼續完善定期調度、揭榜認領等招商引資工作機制,確保全年引進5億元以上大項目40個,引進內、外資分別增長10%和3%以上。持續落實制造業高質量發展“1+5+N”政策體系,加強政策評估和優化調整,發揮好5億元工業發展專項資金撬動作用,切實提升助企興企實效、提振市場主體信心。

      深入實施創新驅動。以建設國家知識產權強市和秦創原“兩鏈”融合示范區為牽引,培育壯大科技人才隊伍,加快寶雞創新港、智能傳感器等共性平臺建設,實施氫能裝備、智能鉆機等9個省級技術攻關揭榜掛帥項目,支持秦川機床牽頭創建國家工業母機創新中心,推動機床產業創建國家先進制造業產業集群,打造秦創原未來產業創新聚集區,積極創建“科創中國”試點城市。推進航天液體動力產業園、新能源裝備產業園等項目建設,培育壯大戰略性新興產業,加快形成新質生產力。實施科技型中小企業培育“五大工程”,全年新增科技型中小企業70戶、高新技術企業50戶、專精特新企業30戶、制造業單項冠軍企業5戶、規上工業企業70戶,力爭瑞科新材料、麥克傳感器、巨成鈦業等企業成功上市。開展寶雞質量獎評選,推進質量強市建設,打造有力工業中堅。

      大力發展數字經濟。實施新型基礎設施建設三年行動,加快數字經濟產業園、移動寶雞數據中心、電信視覺超算中心等項目建設,謀劃爭取國產算力適配中心項目,開展“信號升格”專項行動,創建全國千兆城市。推進數字經濟與實體經濟深度融合,建立能源化工、裝備制造等重點領域工業互聯網平臺,支持陜汽商用車等“鏈主”企業智能化改造,確保全年培育兩化融合貫標企業100戶以上,爭創全國中小企業數字化轉型試點市。

      二、扎實推進城鄉融合發展

      推進重大交通項目。力促寶雞機場一季度開工,確保年內眉太、麟法高速建成通車,關環、鄠周眉高速路基貫通,310國道改擴建及銀昆高速兩條連接線形成大干局面,北過境、釣磻高速控制性工程開工,麟靈高速、244國道鳳翔經陳倉至太白一級公路改造項目完成前期工作,繼續做好寶漢高鐵申報納規和鳳翔大道前期,加快形成立體化綜合交通網絡。

      強化水利基礎支撐。切實保障水資源,加快南峽溝、遠門河、龍王河3座水庫項目進度,確保普化水庫、馮坊河水庫上半年開工,力爭糧食溝水庫年內開工,推動通關河水庫項目前期工作,推進蟠龍塬城鄉一體化供水、石頭河水庫渭北引水等36個項目建設。全力維護水安全,實施11條山洪溝治理和15座水庫除險加固工程,力促渭河市區段堤防加固工程6月底前開工,完成引渭渠市區段渠改洞前期工作。著力保護水環境,落細落實河湖長制,常態化推進河湖“清四亂”,全面完成黃河流域55座小水電站清理整改任務。持續提升水生態,實施10條中小河流治理和17個水土保持工程,維護好渭河、千河等河道生態基流,確保金陵河“幸福河湖”建設“五一”前全面完成。

      建設美麗宜居城市。強化規劃引領,科學編制中心城區控制性詳規、城市更新規劃設計和各類專項規劃,嚴格修建性詳規審批,進一步強化規劃剛性約束。增強城市安全,實施麟游至市區天然氣管道、寶雞南330千伏輸變電、輸水一號管線更新改造、馮家山水庫應急備用供水管線改造、長壽溝生活垃圾填埋場整治等項目,完成公園路等12條道路雨污分流改造。改善交通出行,力促城市快速干道改造二期全面建成通車,打通科技十一路等5條斷頭路、瓶頸路,推進智慧交通建設,優化停車布局和設施建設,有效解決停車難問題。加快城市更新,高標準推進新福園、潘太路、昌榮等6個重點片區改造提升,新開工406個老舊小區改造,按期完成龍豐村、南關路片區居民返遷安置。提升城市品質,繼續推進“三邊一口”整治,改造提升城市照明系統,啟動渭河生態公園一二期等綠化提升,建設城市口袋公園20處,確保順利通過國家生態園林城市復審。推進精細治理,建設城市生命線及地下市政設施綜合管理信息平臺,整合優化數字城管平臺,推進生活垃圾分類處置,新建改造公廁35座,著力打造宜居、韌性、智慧城市。加強城鎮建設,開展縣城補短板提品質行動,推進岐山縣全國縣城新型城鎮化建設試點和鳳縣、扶風縣省級試點,強化鎮級綜合服務功能,推動城市基礎設施向鄉鎮延伸,因地制宜打造一批產業強、鎮容美、服務優的示范城鎮。

      三、扎實推進文旅提質發展

      加快文化強市建設。深入挖掘周秦文化豐富內涵和時代價值,啟動周文化系統研究闡釋工程,扎實做好第四次全國文物普查,加強文物古跡、古樹名木和歷史文化街區等整體保護和活態傳承,促進鳳翔泥塑、西秦刺繡等特色非遺傳承發展,建設寶雞市非物質文化遺產和民間工藝體驗傳承中心,推進申報國家和省級歷史文化名城。全面落實支持文化產業高質量發展18條措施,積極申辦2024黃河非遺大展,啟動國家級關中文化生態保護實驗區創建,支持隴縣舉辦全省民間社火大賽,不斷繁榮文化事業、壯大產業規模。持續提升寶雞大劇院、文化藝術中心等公共文化場所運營服務水平,新建城市書房、社區書屋30個以上,常態化開展文化惠民活動,確保高線通過國家公共文化服務體系示范區復檢驗收。

      打造優質旅游產品矩陣。提升太白山、法門文化景區運營水平,加快天臺山、吳山景區規劃報批,推進關山草原5A級、雞峰山、千湖4A級景區和大水川國家旅游度假區、嘉陵江源省級旅游度假區創建,實施青銅器博物院、北首嶺博物館陳列展示與釣魚臺景區改造提升,加快周原、秦雍城國家考古遺址公園建設,支持長樂塬和紅光溝航天六院舊址創建國家工業遺產旅游基地、吉利汽車和青島啤酒創建國家工業旅游示范基地,深入實施突破都市旅游八項重點任務,強力推進“一核三帶”建設,確保年內北坡公園改造提升一期工程全面完成、南山美麗鄉村休閑帶初具形態、渭河“一河兩岸”城市景觀帶更具風采。加快石鼓羽陽里、聚豐文化里等融合項目建設,打造茵香小鎮、新民印象、啤酒文化街區等特色消費聚集區,繼續辦好寶雞馬拉松、酒展會等特色品牌活動,建設一批知名美麗鄉村。加快形成自然風光游、歷史文化游、魅力都市游、特色工業游、美麗鄉村游、賽事節會游六大優質旅游產品矩陣,不斷增強寶雞旅游吸引力。

      提高旅游配套服務水平。以創建國家文化和旅游消費示范城市為抓手,深化全域旅游“八個一”行動,高標準實施旅游氛圍營造和核心區域亮化,持續提升“一縣一桌菜”、“寶雞名小吃”品牌,推進城市商圈提檔升級,加快太白縣五星級和岐山縣、千陽縣四星級旅游飯店創建,隴縣海棠酒店、茵香茂御酒店開業運營,開通寶雞南站至市區重點景區旅游直通車,整合推出“西府有禮、寶雞好禮”特色產品,不斷提升游客旅游體驗和滿意度。加強旅游宣傳營銷,完善“引客入寶”獎勵辦法,出臺新媒體平臺引流獎勵措施,高水平舉辦第十三屆文化旅游節系列活動,圍繞主要客源市場常態化開展宣傳推介,讓更多游客走進寶雞、感知寶雞、樂享寶雞,力爭全年接待游客1.3億人次、旅游綜合收入突破1000億元。

      四、扎實推進深化改革開放

      大力發展開放型經濟。圍繞立足寶雞、輻射周邊、面向國際的商品物資集散中心功能定位,強力推動港務區突破發展,確保年內港務大道一二期、陽平鐵路海關監管作業場所建成投用,連霍高速港務區出口、智慧物流港一期開工建設,力促中國郵政電商物流中心、香港長樂產業基地、華譽冷鏈物流園落地建設,積極申報國家多式聯運示范工程,爭創陜西自貿區協同創新區。堅持港務區和綜保區聯動發展,推進再制造產業園、果業進出口產業園等項目建設,力促進出口商品倉儲展示中心“五一”前建成投用,電商孵化產業園年底前主體完工,智誠一體化數字工廠、保稅倉庫二期建成投用,確保綜保區績效評估位次前移。設立寶雞對外貿易服務中心,推動3個外貿轉型基地提質增效,加大外貿企業孵化力度,力爭年內新培育外貿主體50戶,外貿進出口總額達到120億元以上。優化專業市場布局,推進濱河路等5個農貿市場和經一路小商品批發市場改造提升,開工建設寶雞農產品批發市場,全力打造區域消費中心。

      深化重點領域改革。全面推進新一輪國企改革深化提升行動,力促融媒體中心改革落地落實,支持發展集團、工發集團做大做強,推動城建、文旅、農發等集團實體化運作,繼續深化西鳳集團營銷體制改革,不斷增強核心功能、提高核心競爭力。有序推進麟游縣、鳳縣第二輪土地延包,擴大全域土地綜合整治范圍,推進農村宅基地整合和集體經營性建設用地入市試點,深化集體林權制度改革,持續激發農村資源要素活力。啟動全國金融改革試驗區創建,不斷提升金融服務實體經濟能力。出臺《推動開發區高質量發展實施意見》,穩妥推進高新區體制改革,進一步增強發展內生動力。

      大力發展民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”,全面落實促進民營經濟高質量發展政策舉措,強化惠企政策系統集成和精準推送,完善直達快享機制,讓企業更加可感可及。持續深化政銀企對接合作,不斷拓寬融資渠道,有效解決民營企業融資難問題。運用政府和社會資本合作新機制,激發民間投資活力。深入開展“三整治四提升”專項行動,全面清理政府拖欠企業賬款,依法保護民營企業產權和企業家權益。常態化開展政企懇談等“五個一”活動,完善聯企幫扶和服務專員制度,營造企業最受重視、企業家最受尊重的濃厚氛圍。

      持續優化營商環境。深化營商環境突破年活動,主動融入全國統一大市場建設,再出臺100項放管服改革舉措,推動“高效辦成一件事”改革,拓展“一網通辦”、“一網通管”、“一網協同”應用場景,推廣交地即交證、交房即交證改革,推進跨部門綜合監管,不斷提升市場主體滿意度和營商環境便利度。全力爭創全國社會信用體系建設示范市,打造“信用寶雞”新名片。

      五、扎實推進鄉村全面振興

      促進農業提質增效。以“七化”建設為抓手,深化現代農業高質量發展三年行動,加快建設現代農業強市。推進設施化強基,實施東風水庫等3個中型灌區配套工程及節水改造,恢復改善灌溉面積18萬畝,新建高標準農田25萬畝,創建全國糧食單產提升整建制示范縣區2個,糧食面積穩定在451萬畝以上,牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。加快產業化強鏈,持續推進“十園百企千億”工程,實施隴縣和氏液態奶等十大精深加工項目,做大做強千陽奶山羊、金臺搟面皮等產業園區,支持陳倉區建設國家農業現代化示范區、千陽縣建設國家農村產業融合發展示范園、鳳縣建設全國林麝良種繁育中心,力爭形成每個縣區、每個產業都有知名龍頭企業帶動的發展格局。發展規?;洜I,積極培育新型經營主體,推行“大園區+小業主”、“小田并大田”等模式,建設萬只奶山羊示范場4個、萬畝蘋果高質高效示范基地2個、標準化蔬菜基地10個。健全社會化服務,采取合作式、訂單式、托管式等方式,搭建聯農服務載體,加快陳倉區全國農業社會化服務創新試點,新增農業社會化服務組織100個、組建產業聯盟4個、發展全程托管示范村30個。強化科技化支撐,深化“兩地三方”科技合作,加快市級生物育種實驗室建設,大力推廣獼猴桃即食等10項集成技術,年內建成首家無人農場,不斷提高農業現代化發展水平。聚力品牌化提效,支持眉縣建設國家農業綠色發展先行區,認證“兩品一標”及全國名特優新產品30個,打響“寶農優品”品牌,切實提高農產品市場競爭力。開展多元化探索,深化農村集體經濟“消薄培強”行動,增強聯農帶農能力,年內新增集體經濟收入50萬元以上村50個。

      加快建設和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗,扎實推進農村人居環境整治提升五年行動,開展農村生活污水治理整縣推進、建制鎮生活垃圾轉運設施標準化建設試點,新改建農村戶廁2萬座。因地制宜編制214個實用性村莊規劃,實施426個鄉村建設項目,逐步補齊農村基礎設施和公共服務短板,實現“四好農村路”省級示范縣全覆蓋。毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅成果,支持隴縣、千陽縣國家鄉村振興示范縣和麟游縣省級重點幫扶縣建設,統籌抓好省級鄉村振興示范鎮建設,爭創“千萬工程”省級示范村50個。

      大力發展縣域經濟。一體推進城鎮平臺、產業平臺、創新平臺和投融資平臺建設,優化完善“一縣一策”、“一區一策”事項清單,加快扶風汽車零部件、岐山“一碗面”等98個專項資金項目建設,做大做強首位產業,力爭縣域經濟增速高于全市平均水平1個百分點。充分發揮園區主陣地作用,實施產業園區提升工程,加大整合升級力度,支持蔡家坡創建國家級經開區,陳倉區、扶風縣、千陽縣、隴縣、鳳縣創建省級經開區,規劃建設岐山縣國家先進結構材料產業基地和麟游縣精細化工產業園區,推動縣域經濟特色化差異化高質量發展。

      六、扎實推進美麗寶雞建設

      堅決當好秦嶺生態衛士。常態化開展秦嶺區域問題排查整治,深入實施守護祖脈秦嶺三年行動,加大尾礦庫治理和礦山生態修復力度,加強自然保護地體系建設和生物多樣性保護,推進秦嶺北麓水源涵養生態保護修復,加快市級秦嶺綜合視頻監管系統建設,健全常態長效保護機制,讓秦嶺更加寧靜和諧美麗。

      全力打好污染防治攻堅戰。強化大氣污染治理聯防聯控,嚴格控制煤炭消費增長,扎實推進工業企業深度治理,強化煙花爆竹燃放和露天燃燒管控,推進油煙凈化設施在線監測聯網,加強重污染天氣應對,力促空氣質量不斷改善。堅持把黃河流域生態保護作為高質量發展的基準線,加快麥李河等3條河流綜合治理,推進渭河、千河、嘉陵江入河排污口整治,全面完成小韋河杏林斷面“消劣”任務。加強土壤污染源頭防控,嚴格新建項目建設用地準入,確保安全利用率達到100%。

      推動發展方式綠色低碳轉型。協同推進降碳、減污、擴綠、增長,加快光伏發電、新能源汽車充換電等項目實施,推動能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉變。嚴格落實林長制,深化“百萬畝綠色碳庫”試點示范,全年營造林22.4萬畝。積極創建國家生態文明建設示范市,支持眉縣和麟游縣開展低碳近零碳試點、隴縣和渭濱區爭創全國“兩山”基地,堅定不移走生態優先、綠色發展之路。

      七、扎實推進保障改善民生

      突出就業優先導向。深入開展職業技能提升、勞務品牌培育、就業服務提質三項工程,加快寶雞技師學院產教融合實訓基地建設,用好“秦云就業”服務平臺,確保高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業穩定。

      辦好人民滿意教育。出臺中心城區新一輪教育設施布局專項規劃和現代職業教育高質量發展三年行動計劃,加快龍泉中學、渭濱一中、寶一中科技新城校區等29所學校建設,統籌推進國家義務教育優質均衡發展縣、國家學前教育普及普惠縣創建,深化“集團化辦學”改革,鞏固拓展“雙減”成果,全力打造“寶雞好教育”品牌。支持寶雞文理學院加快新校區建設,創建寶雞大學。推進寶雞職業技術學院“雙高”建設,確保順利通過省級中期績效評價驗收。

      推進健康寶雞建設。加快36個衛健重點項目建設,確保市中心醫院港務區院區和市感染性疾病診療中心建成投用,市婦幼保健院高新院區完成安裝施工,市口腔醫院高新院區主體封頂,市人民醫院科技新城院區加快推進。開展臨床重點??平ㄔO、慢病管理等醫療服務質量提升十大行動,做實縣域醫共體運行管理,深化緊密型城市醫療集團試點,支持眉縣、鳳翔區等5個縣區創建三級綜合醫院,實現80%以上村衛生室配備集采藥品,不斷提升基層醫療服務能力。落實支持人口發展8條措施,深入開展愛國衛生運動,切實做好重大疾病綜合防治,確保國家衛生城市復審高線通過。

      織密社會保障網絡。開展醫療服務價格動態調整,加大按病種分值付費改革力度,推廣集體經濟補助綜合籌資模式,適時優化大病保險和醫療救助政策。鼓勵引導高校畢業生、新業態從業人員參加社會保險,持續擴大住房公積金制度覆蓋面,提高城鄉居民基礎養老金和困難殘疾人生活補貼。完善“一老一小”服務體系,新建省級醫養結合服務中心10家、鎮街綜合養老服務中心和社區日間照料中心27個,實施1700戶特殊困難老年人家庭適老化改造,推廣老年助餐服務,成立市養老服務中心和托育服務指導中心,推動公立托育機構縣區全覆蓋。建設公租房1449套,確保市殘疾人康復中心開工、市殯儀館改擴建項目建成投用,兜住兜準兜牢民生底線。

      八、扎實推進防范化解風險

      筑牢經濟安全屏障。堅持經濟和金融“一盤棋”思想,加強地方金融組織監管,動態排查潛在風險,牢牢守住不發生系統性風險的底線。堅持既遏增量、又減存量,穩慎化解政府債務風險,確保債務規模和債務率雙下降?!耙粯且徊摺狈€妥處置房地產領域風險,按期完成保交樓任務。

      提升本質安全水平。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動,緊盯煤礦、消防、?;?、道路交通、食品藥品等重點領域,落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,強化航空救援直升機起降點、鄉鎮應急視頻系統等基礎建設,推動安全生產形勢持續向好。

      完善社會治理體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,深化信訪問題源頭治理三年攻堅行動,將矛盾解決在基層、化解在萌芽。繼續推進“四型”社區建設和大社區規模調整,不斷提升網格化管理、精細化服務、信息化支撐社會治理水平。常態化開展掃黑除惡,依法打擊電信網絡詐騙等違法犯罪,切實保護人民群眾生命財產安全。

      全面加強政府自身建設

      肩負新使命,展現新作為,我們必須不斷提升政府工作效能和水平,努力建設人民滿意政府。

      錘煉絕對忠誠的政治品格。始終把旗幟鮮明講政治作為做好一切工作的生命線,鞏固拓展主題教育成果,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示,牢記“國之大者”,堅守初心使命,確保黨中央決策部署和省市委工作要求不折不扣落地落實,以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

      強化依法行政的行動自覺。堅持將法治建設貫穿政府工作各領域全過程,深化“八五”普法,積極創建全國法治政府建設示范市,出臺重大行政決策事項目錄管理辦法,推行行政執法事項清單管理制度,切實做到依法決策、依法用權、依法履職。認真踐行全過程人民民主,自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會各界監督,全面提升政務公開質效,讓權力始終在陽光下運行。

      發揚實干擔當的優良作風。深化拓展干部作風能力提升年活動,以政府機構改革為契機,促進政府職能轉變、效能提升,不斷提高推動發展、服務群眾、防范風險本領。健全完善任務分解、責任落實、過程督辦、結果問效的閉環管理機制,抓住一切有利時機,利用一切有利條件,不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實,齊心協力把寶雞建設得更好。

      堅守清正廉潔的從政底線。堅持以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨,鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,一嚴到底加強政府系統黨風廉政建設,馳而不息整治形式主義、官僚主義,切實減輕基層負擔。習慣過緊日子,嚴把預算支出關口,持續壓減一般性支出,把更多的資金用在惠企裕民上,以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

      各位代表!解放軍駐寶部隊、武警官兵為寶雞改革發展穩定作出了重要貢獻。我們將一如既往支持國防和軍隊現代化建設,加強全民國防教育,強化國防動員和后備力量建設,扎實做好雙擁共建、優撫安置等工作,推動軍民深度融合發展,積極爭創全國雙擁模范城“十連冠”,不斷鞏固軍政軍民團結大好局面。

      各位代表!路雖遠行則將至,事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委堅強領導下,提振精神、銳意進取,苦干實干快干、努力干一起干,全面完成經濟社會發展各項目標任務,加快建設副中心、全力打造先行區,爭當全省高質量發展排頭兵,為譜寫陜西新篇、爭做西部示范作出新的更大貢獻!