• <acronym id="05gtn"><strong id="05gtn"><xmp id="05gtn"></xmp></strong></acronym>
    1. <track id="05gtn"></track>
    2. <p id="05gtn"><label id="05gtn"><small id="05gtn"></small></label></p>

      <acronym id="05gtn"></acronym>
      <acronym id="05gtn"><strong id="05gtn"></strong></acronym>
      <track id="05gtn"></track>
      <table id="05gtn"><option id="05gtn"></option></table>
    3. 在线无码aⅴ精品动漫_在线视频1卡二卡三卡_亚洲中文久久精品无码软件_国产女人AAA级久久久级

      政???????策

      2013年寶雞市政府工作報告

      發布時間: 2013-02-20 17:07:29 瀏覽次數:
      來源:寶雞市人民政府辦公室

      2013年寶雞市政府工作報告

      寶雞市市長 上官吉慶

      各位代表:
          現在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
          2012年工作完成情況
          過去的一年,在市委的正確領導下,新一屆政府認真貫徹中、省一系列決策部署,緊緊圍繞“打造關天副中心、建設和諧新寶雞,實現六個走在前列”的奮斗目標,創新進取,真抓實干,圓滿完成了市十四屆人大一次會議確定的各項目標任務,列入政府工作報告的299項任務,除編制旅游業發展戰略規劃一項予以調整外,其余全部完成了預期目標。全年實現地區生產總值1409.87億元,比上年增長15.1%;財政總收入達到159.28億元,增長16%,其中地方財政收入64.85億元,增長26.1%;城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別達到25777元、7373元,增長15.4%和16.3%,主要經濟指標增幅位居全省前列。
          招商引資實現重大突破,項目建設全面提速。堅持把招商引資作為“一號工程”、“一把手工程”,突出優勢資源招商、主要領導招商、優化環境招商,策劃組織了45次招商活動,市縣區主要領導帶隊招商103批次,成功引進了新希望、聯想等國內知名企業,全年落實招商引資項目944個,到位資金533.69億元,居全省前列?!把肫筮M陜”、“民企進陜”、“省企進寶”活動扎實開展,簽約項目106個,總投資920億元。嚴格落實項目建設“五個一”工作機制,強力推進簽約項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓達產,全市100個重點項目完成投資475.3億元,超出年度計劃7.6個百分點。全年完成全社會固定資產投資1311.69億元,增長30.1%。支持大企業在市域內擴張,寶鈦工業園鈦材加工、西鳳酒灌裝中心、寶石機械搬遷、寶成航空精密制造基地、農夫山泉一期等41個產業項目建成投產,郭家河礦井項目獲得國家核準,150萬噸煤制甲醇一期、國核鋯材生產線等項目進展順利,青啤寶雞工業園、太白鎢鉬絲棒材、隴縣陽光凱迪、鳳縣新能源等項目開工建設。重大交通項目實現新突破,寶漢高速、連霍高速市區過境段、絳法高速、寶蘭客專開工建設,西寶客專、寶麟鐵路建設進展順利,西寶北線、中線拓寬改造工程路基基本貫通。圍繞關天副中心城市建設,超前謀劃儲備了740個重大項目,計劃總投資7000億元;爭取中省各類項目資金130億元,創歷史新高。
          工業經濟逆勢上揚,創新能力顯著提升。把加快工業發展作為穩增長的首要任務,強化要素保障、政策支持、服務跟進,市財政安排1.4億元專項資金,扶持工業發展,工業經濟的速度、質量和效益明顯提升。緊緊圍繞九大產業集群,實施了百戶配套企業成長計劃和中小企業成長工程,全年新增規模以上工業企業64戶,規模以上工業實現增加值690.61億元,增長22.6%,高于全省平均增速6個百分點,較上年加快了3.3個百分點。骨干企業引領作用進一步增強,12戶大企業大集團累計完成工業總產值983.02億元,占規模以上工業的50.8%。秦川機床、寶石機械、中鐵寶橋、法士特集團榮獲中國裝備制造行業排頭兵企業。技術創新取得新成效,國家科技成果轉化服務示范基地獲批建設,國家知識產權示范城市通過驗收,成為全省首批促進科技和金融結合試點市,新增省級企業技術中心5個。高新區實現生產總值450億元,增長16%,在國家高新區綜合排名中前進到第36位,被評為國家高新區開發建設二十年先進集體。高新區鈦材及深加工、蔡家坡經開區專用車及零部件被批準為國家新型工業化產業示范基地。11個重點縣域工業園完成固定資產投資66億元,新增入園企業72戶,鳳翔長青、渭濱姜譚入選全省十大工業園區。組建了市國有資產經營公司,完成了原寶雞酒精廠、叉車五廠改制重組。出臺了加快建筑業改革與發展的意見,新增資質以上建筑企業21戶,建筑業實現增加值161.58億元,增長16.3%。
          農業基礎更加穩固,發展活力不斷增強。堅持以增加農民收入為核心,推動“三農”工作穩步發展。全年糧食總產153.59萬噸,實現了“九連豐”。新建蘋果園11萬畝、獼猴桃園4萬畝,新栽核桃13.8萬畝、花椒2.1萬畝,新增蔬菜種植面積4.15萬畝,總面積分別達到102.2萬畝、50.3萬畝、127萬畝、88萬畝和85.4萬畝,百萬畝蘋果、百萬畝核桃產業帶初步形成。全市奶牛、生豬、肉牛、羊、家禽存欄分別達到20.76萬頭、110.65萬頭、29.24萬頭、53.14萬只、950.46萬只;現代牧業二期項目、10個標準化奶牛小區建成投用,3個千頭牛場、鳳縣紅光10萬頭生豬育肥場建設進展順利?,F代農業園區建設成效明顯,新增省級園區11個,累計達到15個;寶雞休閑農業示范區被命名為全國休閑農業與鄉村旅游示范區,創建省級休閑農業示范點3個。農業產業化水平持續提升,新增省級以上重點龍頭企業22戶,總數達到49戶;創建國家級農民專業合作示范社4個、省級百強示范社25個,被農業部確定為“農社對接”試點市,眉縣國家級獼猴桃批發交易中心開工建設。水利基礎設施不斷改善,新增有效灌溉面積3萬畝,新建基本農田7.81萬畝;新建渭河堤防88.43公里,實現堤防堆筑基本貫通,渭河綜合整治走在全省前列;20座小型水庫除險加固主體工程、金陵河等5條中小河流治理項目全面完成,石頭河引水一期工程、馮家山水庫灌區更新改造進展順利;建成農村集中供水工程210處,解決了23萬人安全飲水問題;國家節水型社會創建工作扎實開展,33項考核指標基本達標?!熬G色寶雞”建設扎實推進,新建綠色長廊318公里,完成造林綠化46.2萬畝、4220萬株,建成渭河、北坡義務植樹基地7800畝。隴縣、麟游、千陽、扶風和太白分別納入國家連片特困地區六盤山片區和秦巴山片區,制定并啟動實施區域發展與扶貧攻堅規劃。突破西山持續推進,全市建設“三無戶”安全住房1000戶,移民示范村58個,搬遷貧困群眾9656人,實現脫貧74650人。農村環境綜合整治深入開展,眉縣、陳倉等9個縣區列入全省連片整治示范區域,農村環境更加優美。
          文化旅游引領作用凸顯,第三產業穩步發展。精品旅游景區建設扎實推進,寶雞旅游目的地影響力進一步增強。全年接待國內外游客2750萬人次,實現旅游總收入176億元,分別增長31%和33%。法門寺5A級旅游景區創建通過省級驗收,太白山國家級旅游產業新區建設進展順利;茵香河文化旅游區域綜合開發加快推進,《炎黃大帝》外景拍攝基地順利竣工,中華石鼓園工程榮獲“魯班獎”。金臺觀道文化景區一期、寶雞民俗博物館、千湖國家濕地公園、東嶺石鼓文化廊橋建成開放。成功實施了石鼓山西周墓葬考古發掘,“赫赫宗周—西周文化特展”在臺灣引起轟動,唐九成宮遺址保護大綱規劃通過國家評審。商貿物流業加快發展,新增限額以上商貿企業125戶,全年實現社會消費品零售總額409.93億元,增長15.6%,實現外貿進出口總值7.45億美元。工業品市場、萬福七星國際酒店等一批重點商貿物流設施建成投用,西部煤炭物流配送中心、寶雞汽車博覽園、育才機電汽車交易中心等項目開工建設。金融支持經濟發展的能力不斷增強,秦寶牧業上市通過證監會審核,瑞科新材料進入上市輔導期;市投資集團10億元、寶鈦集團7億元企業債券獲批發行;注入中小企業信用擔保公司資本金3000萬元,安排貸款風險補償資金1000萬元;招商銀行寶雞分行、西安銀行寶雞分行、中郵證券寶雞營業部、中信建投寶雞營業部先后開業,金融機構新增貸款113.26億元,增長21.8%,居全省第二;新增小額貸款公司4戶,總數達到11戶,全市社會融資規模達到169.82億元。保險業繼續保持平穩運行,政策性農業保險覆蓋領域逐步擴大,農業風險保障能力進一步提升。
          城市服務功能不斷增強,人居環境日益優越?!皷|擴南移北上”戰略深入實施,城市規模不斷擴張,建成區面積達到97.78平方公里,城鎮化率達到45.61%,比上年提高2.57個百分點。南客站片區建設進展順利,蟠龍新區道路建設不斷加快,實現了供水、供氣上塬。代家灣、姜城村等舊城改造項目加快推進,農貿市場、公共衛生間、綠地廣場、停車場等50個市政設施項目全面完成,群眾買菜難、如廁難、健身難、停車難等問題得到有效緩解;經二路綜合改造提升、濱河南路、公園路立交橋等工程順利竣工,新購置公交車95輛,新增公交線路3條,群眾出行更加方便;姜譚、福臨堡、金陵河、金臺大道、陳倉中路等片區排水工程建成投用,市區內澇整治成效明顯;群眾路、姜城堡、神農片區集中供熱工程全面完成,新增供熱面積100萬平方米,天然氣利用三期工程進展順利,惠及居民2.7萬戶;9個縣城建設全面提速,建成區面積達到了42.43平方公里,新增3.62平方公里;4個省級重點示范鎮的71個基礎設施項目完成年度建設任務,投資達到21.59億元。城市管理水平不斷提升,國家衛生城市通過省級復審,國家衛生縣城實現全覆蓋,鳳翔縣在全省首家實現了數字化城市管理。國家生態園林城市創建深入開展,市區新增綠化面積279.9萬平方米,安裝了城市主干道隔離欄,建設了一批文化墻,對城市核心區及重要節點實施了整體亮化,渭河石鼓山壩橋結合工程、8.4公里的“一河兩岸”改造提升工程建成投用,初步形成了集休閑、健身于一體的環湖景觀。國家生態市創建工作全面啟動,萬元生產總值能耗下降3.6%,市區空氣質量二級及以上天數達到315天,人居環境優勢進一步彰顯。
          民生保障水平大幅提升,社會保持和諧穩定。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點,著力解決群眾最現實、最迫切的民生問題。全年民生項目總投資達76.6億元,為歷年之最。加大就業創業扶持力度,技能培訓22.8萬人,發放小額擔保貸款13.67億元,扶持創業1.2萬人,全市城鎮新增就業5.8萬人,城鎮登記失業率控制在3.26%,農村勞動力轉移就業106萬人次,舉辦了第三屆中國?寶雞創業論壇,創業就業工作受到國務院表彰,榮獲全國創業先進城市,市人社局被評為“全國就業先進工作單位”。社會保障擴面提標工作持續推進,3萬名未參保城鎮集體企業人員納入企業職工養老保險,城鄉居民養老保險參保人數達到150.28萬人,城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療參保率分別達到96.3%和98.95%,比上年提高1.3和1個百分點。四級社會公共服務平臺基本建成,累計發行社會保障卡109萬張,城鄉群眾享受到了更加方便快捷的公共服務。率先在全省建立了城鄉居民家庭經濟收入比對平臺,城鄉低保動態管理機制更加完善。全市投入6709萬元,為殘疾人辦好十件實事。擴大了高齡老人生活保健補貼范圍,提高了標準,22.1萬名老人受益,養老機構床位達到7600張。開工建設保障性住房45708套,竣工26935套,有效緩解了中低收入家庭住房困難。雙擁工作扎實開展,蟬聯全國雙擁模范城“七連冠”。堅持教育優先發展,全年教育支出達到53.9億元,占公共財政支出的22.4%;實施“農村義務教育學生營養改善計劃”和“蛋奶工程”,發放各類教育補助資金5.5億元,惠及學生115萬人次;加快實施學前教育三年行動計劃,新建、改擴建公辦幼兒園49所;建成省級標準化高中和示范高中各2所,市教育中心開工建設,市特殊教育學?;窘ǔ?;義務教育提升工程取得新進展,教育創強工作走在全省前列,市教育局榮獲全國“兩基”工作先進單位,受到國務院表彰。從解決群眾“看病難”、“看病貴”問題入手,進一步深化市縣兩級公立醫院改革,開展縣級公立醫院藥品“三統一”試點,實行零差率銷售,讓利群眾3700萬元。城鎮居民醫保、新農合實現門診統籌,大病統籌救助50641人,補助資金1.3億元。市級醫療衛生信息平臺、市食品藥品檢驗檢測中心、高新人民醫院建成投用,榮獲國家中醫藥工作、全國愛國衛生、全國無償獻血先進市,成為2012年全國醫改最具影響力城市,榮登“2012中國醫改政府支持榜”榜首。扎實推進全國人口計生綜合改革示范市、幸福家庭試點市創建工作,開展了全國全員人口信息采集機制創新試點,累計發放獎扶資金1.18億元,惠及群眾20.6萬人。國家公共文化服務體系示范區創建工作取得明顯成效,市廣電中心大樓順利封頂,農家書屋、文化資源共享工程實現全覆蓋,群眾文化生活豐富多彩。全國全民健身示范城市創建工作成效顯著,市游泳跳水館開工建設,高質量承辦了7項全國體育賽事和8項省十五運會年度比賽。認真落實信訪工作“四項制度”,圓滿完成了“一控兩降”任務?!傲濉逼辗ㄈ鎲?,社會治安防控體系建設強力推進,嚴打整治成效顯著,安全生產和應急管理不斷加強,全市交通事故死亡人數、命案發案起數大幅下降,刑事發案率降幅達到40%以上,居全省第一。群眾對社會治安滿意度達到92.22%,比上年提高2個百分點,連續三年位居全省前列。
          同時,婦女兒童、精神文明、民族宗教、國家安全、紅十字會,以及監察、國土、審計、統計、檔案、地志、糧食、煙草、供銷、物價、地震、人防、氣象、慈善等工作也都取得了新的成績。
          各位代表,過去的一年,面對宏觀經濟復雜多變、經濟下行壓力加大的嚴峻形勢,我們始終堅持主攻招商引資、聚焦項目建設的鮮明工作導向,通過跑部進省向上爭、千方百計從外引、發揮優勢向內挖,著力解決項目小、項目少的問題,招商引資額、爭取項目資金額均創歷史新高,發展速度高于全省平均水平2.2個百分點,實現了關天副中心城市建設重點突破、加力提速;面對國家銀根緊縮、調控加大的不利影響,我們始終堅持把金融支持實體經濟作為穩增長、促發展的關鍵舉措,通過不斷強化金融服務和創新,深入開展“雙推雙增”融資工程,著力解決項目資金缺、企業融資難的問題,金融機構新增貸款和企業直接融資額均創歷史新高,實現了金融對經濟發展的強力支撐、良性互動;面對市強縣弱、發展不平衡的短板制約,我們始終堅持全域規劃、“四化同步”的發展思路,通過狠抓園區發展、城鎮建設、現代農業,著力解決縣域經濟活力不足、特色不顯的問題,縣域經濟占全市經濟的比重達到47.6%,比上年提高1.2個百分點,實現了縣域之間奮勇爭先、競相發展;面對打造務實、責任、服務、法治、誠信、廉潔政府的莊嚴承諾,我們始終堅持發展依靠人民、發展為了人民的執政理念,通過轉作風、抓落實、求實效,著力解決干部作風不實、責任心不強等問題,全市各級干部干事創業的風氣日益濃厚,人民群眾對政府工作綜合滿意度達到85.31%,比上年提升2.2個百分點,對干部作風的滿意度達到77.28%,比上年提升3.7個百分點。全市上下呈現出經濟快速發展、社會和諧安寧、干群同心同力、人民安居樂業的可喜局面,寶雞正朝著科學發展、加快發展、和諧發展的目標邁進。
          這些成績的取得,是市委總攬全局、正確領導的結果,是市人大、市政協鼎力支持、共謀發展的結果,是全市人民同心同德、頑強拼搏的結果。在此,我代表市政府,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、社會各界人士,向駐寶企事業單位、人民解放軍、武警駐寶部隊全體官兵、公安干警,表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
      在充分肯定成績的同時,我們也要正視發展中面臨的困難和問題,主要是:經濟總量不大,2012年僅占全省的9.76%,距離省上要求12%的目標還有較大差距,人均GDP的全面小康實現程度不足80%,全面建成小康社會任務繁重;經濟結構不盡合理,民營經濟占比較低,第二產業帶動力不強,第三產業發展滯后,經濟外向度不高,統籌城鄉發展難度仍然很大;經濟競爭力不強,創新能力有待進一步提升,在全國叫得響、有影響的品牌偏少;基礎設施對整個經濟社會發展的支撐作用不強,建設快捷交通體系、鞏固提升交通樞紐地位的任務艱巨;盡管去年全市干部作風明顯改進,群眾滿意度有了較大提高,但與建設關天副中心城市的新使命、廣大群眾的新期盼相比,還有一定差距。對于這些問題,我們將高度重視,采取有力措施,切實加以解決,絕不辜負全市人民的期望和重托。
          2013年政府工作
          今年,是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,也是打造關天副中心城市的關鍵一年。當前,全球經濟復蘇仍有不確定因素,國內經濟增長面臨多重壓力,寶雞經濟社會發展的外部環境依然復雜多變。但是,我們應當看到,寶雞加快發展也面臨新的機遇。中央將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,從擴內需、調結構、促改革、惠民生和推進城鎮化等方面加大對地方的投入;隨著新一輪西部大開發、關中—天水經濟區發展規劃和省政府支持寶雞加快建設關天經濟區副中心城市意見的深入實施,中省將從產業開發、基礎設施建設、生態環境治理等方面對寶雞給予重點支持;國家六盤山片區、秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃的啟動實施,將極大地促進我市貧困地區加快發展和全面小康社會建設;省委、省政府在推進城鎮化中把我市和西安作為構建全省城鎮體系的第一層次,將出臺一系列政策措施??梢哉f,寶雞的發展有機遇、有基礎、有條件,已經積蓄了強大的勢能,處于加速崛起、跨越趕超的關鍵階段。我們一定要準確判斷形勢,把握工作全局,保持清醒頭腦,以強烈的使命意識、憂患意識,高點定位,換擋提速,自加壓力,負重奮進,努力把寶雞經濟社會發展推向前進,為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
          2013年政府工作的總體要求是:認真貫徹落實黨的十八大精神,按照市委十一屆三次全會確定的奮斗目標,強力推進項目建設,持續提升投資拉動作用;強力推進產業聚集,持續提升工業競爭優勢;強力推進商貿旅游,持續提升三產貢獻份額;強力推進現代農業,持續提升農民收入;強力推進基礎設施建設,持續提升城鎮輻射帶動能力;強力推進生態文明建設,持續提升環境吸引力;強力推進民生保障,持續提升社會建設水平;強力推進作風轉變,持續提升工作效能,打造關天副中心、建設和諧新寶雞,推動“六個走在前列”邁出堅實步伐。
          主要預期目標是:生產總值增長14.5%;全社會固定資產投資增長30%;地方財政收入同口徑增長16%;規模以上工業增加值增長20%;城鎮登記失業率控制在4%以內;城鄉居民人均可支配收入分別增長14%、15%;物價漲幅控制在4%以內;人口自然增長率控制在5‰以內;萬元GDP能耗下降3.5%,主要污染物排放量完成省定目標。
          重點抓好以下六個方面的工作:
          一、加速產業轉型升級,持續增強經濟實力
          以擴大投資促總量、優化結構提效益、發展三產增活力為重點,推進產業升級,提高發展質量,強化對經濟發展的支撐。
          (一)加快重大項目建設,推動投資快速增長
      強力推進招商引資。進一步擴大開放,堅持招大選優引強,持續支持中省企業技改擴能,增強發展后勁。深入挖掘自身優勢和資源,以最好的產業、最好的項目、最好的資源對接戰略投資者,引進世界或中國500強、行業100強企業20戶。各縣區、各園區主要領導要帶頭抓招商,親自與客商洽談項目,加大簽約項目跟蹤落實,堅持執行政策零折扣、優質服務零距離、環境保障零干擾的工作機制,促進重大項目落地,提高合同履約率、資金到位率和項目開工率,確保招商引資到位資金500億元以上,增速達到15%。
          加快建設重大項目。堅持一切圍繞項目、一切為了項目,對重大項目優先配置土地、資金和環境容量。今年,全市安排重點建設項目300個,總投資2100億元,年度投資510億元,帶動全社會固定資產投資超過1700億元。突出抓好重大產業項目,加速推進海螺型材、關山風電、龍源風電、千陽鈦產業工業園等項目建設,年內完成中鐵寶橋擴能改造、青啤寶雞工業園一期、農夫山泉二期等項目。創新重點項目管理,開辟綠色審批通道,建立項目保障機制;落實領導包抓責任,推行檢查觀摩、考核獎勵制度,建立項目推進機制;嚴格稽查管理,對占地不建設或占有資源不開發超過期限的,收回土地和資源開發權,建立項目動態管理機制。做好重大項目前期工作,積極創造條件,確保一批成熟項目盡早開工建設。
          積極爭取項目資金。抓住國家擴大內需的政策機遇,緊跟國家產業政策和投資方向,圍繞結構調整、產業升級、城鎮建設、文化旅游、商貿物流,超前謀劃,抓緊儲備一批重大項目。繼續加大中省資金爭取力度,圍繞社會事業、民生工程、生態環保、基礎設施等方面,主動對接,爭取更多項目進入中省計劃盤子,確保項目總量增加、質量提高、接替有序。年內爭取中省資金不少于150億元,增幅達到15%以上。
          (二)著力推進產業聚集,強化工業支柱地位
          提升園區發展水平。優化園區產業布局,大力推進工業向園區集中。高新區以打造高新技術和高端裝備制造業聚集區為重點,全力推進航天航空裝備產業園、石油裝備配套園、凌云蓄電池、機車基地等重點項目建設,生產總值增速達到20%以上。蔡家坡經開區堅持基礎設施建設與招商引資并重,建成央企配套園和中小企業園,確保陜汽通力3萬輛工程車、京泰1.5萬噸高品質棉紗項目竣工投產,年內升格為國家級開發區。各工業園區要進一步明確產業定位,完善基礎設施,加快標準化廠房建設,實施50個基礎設施和產業項目,努力成為縣域經濟突破發展的主要承載地。實現渭濱姜譚、鳳翔長青、鳳州科技3個工業集中區產值過百億元,扶風絳帳、眉縣科技2個工業集中區過50億元,確??h域工業集中區工業總產值增長22%。
          做大做強優勢產業。圍繞打造“寶雞?中國鈦谷”,不斷提升鈦產業國際國內市場競爭力。以寶鈦集團為龍頭,拉長展寬加厚產業鏈條,促進企業之間合理分工、優勢互補、共同發展,建設鈦谷有色金屬交易中心,啟動國家級鈦及鈦合金檢測檢驗分中心建設,鈦產業產值年內突破350億元。圍繞打造百億西鳳,全面推進西鳳酒城建設,壯大以西鳳酒、太白酒、青島純生啤酒為骨干的食品產業。圍繞麟北煤田開發,推進園子溝、招賢、李家河等井田建設,全年原煤產量達到1000萬噸以上,加快寶麟鐵路建設步伐,完成150萬噸煤制甲醇一期工程,推進原煤就地轉化。圍繞高端裝備制造業發展,盡快做大做強石油裝備、航空電子、軌道交通等骨干產業。圍繞九大產業集群發展,支持大企業大集團戰略重組、技改擴張,發展壯大梯次躍進的大企業團隊,新增產值或銷售收入過百億的企業1戶、過50億元的企業2戶、過30億元企業2戶。
          加快民營經濟發展。認真落實國務院鼓勵引導民間投資的“新36條”,激活民間投資。加大雙向扶持政策力度,實施中小企業成長培育工程,增加中小企業貸款擔保公司資本金,設立1000萬元市級小微企業發展基金,對成長型小微工業企業的新增貸款給予貼息,建立中小企業服務體系,開通市級公共服務平臺,帶動全市工業關聯發展、集約發展。培育壯大126戶重點配套企業,重點培育104戶小微企業,新增規模以上企業50戶。
          提高科技創新能力。加快國家創新型城市建設,支持秦川發展建設國家級工程技術研究中心,鼓勵中鐵寶橋、寶成航空、烽火電子等企業爭創國家級企業技術中心。加速“兩化”、軍民融合,傾力打造公共科技創新服務、企業技術創新、產學研合作“三大平臺”,加強與清華大學、北京大學、西北農林科技大學等省內外高校的校地、校企合作。加快國家科技成果轉化示范基地建設,確保市科技創新服務中心建成投用,爭創國家級文化科技融合示范基地。認真落實“三秦學者”,積極引進各類高層次人才,為建設關天副中心城市提供人才支撐和智力保障。
          大力發展建筑業。采取扶持獎勵措施,引導中小型建筑企業在自愿的基礎上,通過合并重組等形式,提升企業資質等級和市場競爭能力。放手發展民營建筑企業,支持本地企業開拓外埠市場,鼓勵引導外地建筑企業、施工安裝企業落戶寶雞。新增資質以上建筑企業15戶,建筑業產值增長15%以上。
          深化經濟領域改革。積極推動國有企業改革,加快北照公司等3戶企業政策性破產,做好陜銅公司等困難企業改制脫困工作,完成渭河工模具總廠與省電子信息集團重組。完善園區管理體制改革,賦予園區更大的自主權,推動園區快速發展。深化金融改革創新,鼓勵商業銀行和股份制銀行在縣區設立分支機構,實現小額貸款公司縣區全覆蓋。
          (三)做大做強商貿旅游,提升三產支撐能力
          加速發展旅游產業。編制完成寶雞市文化旅游產業發展規劃。加快法門寺文化景區開發,確保創建國家5A級景區一舉成功。推進太白山國家級旅游產業新區建設,開展國家5A級景區創建工作,確保年內景區重新開放。完成茵香河兩岸一期生態治理、石鼓文化城一期項目建設,打造周秦文化知名景區。啟動金臺觀二期項目,加快鳳縣國家級羌族文化生態保護試驗區建設,支持太白縣建設西部“慢城”,推動扶風旅游示范縣創建工作。開展特色旅游名鎮、鄉村旅游示范村、工業旅游示范點建設,進一步增強旅游吸引力。針對市場需求,設計精品旅游線路,加大宣傳促銷,優化旅游環境,吸引更多的游客進入寶雞。新發展旅游企業20戶,全年游客接待量和旅游綜合收入均增長30%。
          壯大商貿物流業規模。優化商業網點布局,抓好紅星美凱龍、巨一時代廣場、海航國際廣場等重大商貿項目建設,發展限額以上商貿企業200戶。扶持供銷企業做大做強,構建農業生產資料、日用消費品、農副產品、再生資源四大現代流通網絡,建成西部豐茂再生資源綜合利用產業基地。加快陳倉物流園區新港物流中心、汽車博覽園等項目建設,打造投資洼地,吸引大型物流企業向園區聚集。組建專門機構,編制相關規劃,推動陸港新區前期工作。設立服務業發展引導資金,抓好傳統服務業改造升級,大力發展工業設計、技術研發等生產性服務業,積極發展中介、創意、服務外包等新興服務業。實施龍頭企業培育、外貿企業孵化、出口基地創建、國際市場開拓“四大工程”,努力擴大進出口規模,全年實現外貿進出口總額8.2億美元。
          積極促進城鄉消費。大力推進“萬村千鄉市場工程”、“鎮超工程”和“農超對接工程”,健全流通體系,優化消費環境。推行消費信貸,引導汽車、住房等大宗消費,促進家政服務、文化休閑消費。大力發展“銀發消費”,滿足老年人口的消費需求。落實帶薪年休假制度,鼓勵旅游、文體等消費。組織引導商貿流通企業,開展集中促銷活動,促進餐飲、服裝、家電等消費。
          加快金融業發展。穩妥發展融資性擔保機構,新引進各類金融機構3戶以上,新增小額貸款公司、融資性擔保公司5戶以上。引導企業開展直接融資,做好西鳳酒業、瑞科新材料、力興鈦業、賽孚石油、海浪鍋爐等企業上市的前期工作,年內完成紅旗民爆首發上市。積極發行新材料高新技術創投基金,規范運作高端裝備制造高新技術創投基金、寶雞紅土創投基金,擴大對產業和項目的投資。年內力爭高新開發總公司企業債券、秦川發展公司債券及東嶺集團、烽火集團短期融資券獲批發行。優化金融生態環境,新增各項貸款110億元,社會融資規模達到160億元以上。
          二、高度重視“三農”工作,促進農民持續增收
          大力發展現代農業。著力提升寶雞國家級休閑農業示范區、15個省級現代農業園區建設水平,新創建省級園區5個。深入開展糧食高產創建活動,抓好扶風、鳳翔等6個國家級和省級產糧大縣建設,實施“放心糧油全覆蓋”工程。抓好眉縣、隴縣、千陽縣3個千頭奶牛場以及陳倉坪頭、岐山南陽等10個萬頭生豬養殖示范村建設,加快新希望、山東大成、石羊集團肉雞產業化項目進度,提升畜牧業規?;?。按照部省共建的原則,加快眉縣國家級獼猴桃批發交易中心建設,做大做強獼猴桃產業,使獼猴桃成為寶雞農產品進軍國際市場的領頭雁;加快建設渭北塬區蘋果、南山西山花椒、關山喬山核桃產業帶,建成果業萬畝區3個、千畝方10個,促進果業擴面提質增效。大力發展蔬菜生產,突出抓好川塬縣區設施蔬菜基地建設,集中連片開發一批千畝蔬菜園;積極發展太白、鳳縣等山區縣綠色無公害蔬菜,提高蔬菜生產效益。穩步推進農村產權制度改革,引導農村集體土地依法、規范、有序流轉,支持龍頭企業、專業大戶、農民專業合作社和家庭農場發展,提高農業產業化程度,新增市級以上龍頭企業10戶。
          改善農業農村基礎條件。建設渭河堤防22公里、支流入渭口橋梁7座,實現渭河北岸堤防全線貫通,建設渭河北岸70公里蘆葦及水生植物綠色生態景觀長廊,確保治渭工作繼續走在全省前列。實施高標準基本農田建設、小流域綜合治理等重點工程,建設基本農田4萬畝,發展節水灌溉10萬畝,治理水土流失200平方公里,完成天堂河等4條中小河流治理任務。加快建設農村人飲工程,解決全市13萬農村人口安全飲水問題,抓好岐山全國農村飲水示范縣和麟游省級整體推進縣建設。做好段家峽水庫渭北灌區、普化水庫等重大項目前期工作,不斷提高全市水資源持續供給能力。深入實施“晉星強基”、“統籌提升”工程,建成五星村30個、四星村100個,支持高新區、蔡家坡、鳳縣建設統籌城鄉發展示范區。
          持續增加農民收入。依托主導產業,加大實用技術培訓力度,重點抓好眉縣、千陽高級奶農培訓中心建設,全年開展農民科技文化教育100萬人次,培育職業農民2000人,依靠科技創新和提高勞動者素質,增加農民經營性收入。優化就業信息服務,促進農村勞動力轉移就業,年內轉移農村勞動力100萬人以上,增加農民工資性收入。搞好承包地、林地、宅基地和房屋產權的確權頒證試點工作,增加農民財產性收入。全面落實各項強農惠農政策,積極推進城鄉公共服務均等化,增加農民轉移性收入。
      加大扶貧開發力度。以國家級兩個片區扶貧規劃實施為契機,深入持續突破西山,加快推進北部喬山、西部關山、南部秦嶺三大區域十三個板塊扶貧工作,繼續抓好基礎設施改善、主導產業培育、扶貧移民搬遷、信貸資金扶持等重點工作。啟動86個村整村推進項目、8個村世行扶貧項目,扶貧移民搬遷8000人,加大行業和社會扶貧力度,落實社會幫扶資金2500萬元以上,年內實現7.5萬人脫貧。
          三、積極推進城鎮化,提高輻射帶動能力
          構建快捷交通體系。高速公路以構建“十字加外環”主骨架為重點,加快建設連霍高速市區過境段、寶漢高速、絳法高速。省級干線公路以提升通行能力為重點,完成西寶北線扶風至鳳翔段、西寶中線陳倉段改擴建,加速推進212省道鳳縣、隴縣縣城過境段、306省道崔木至麟游縣城段、眉麟公路岐山段等公路改建項目。以實施列入國家集中連片特困地區交通建設項目為重點,改善貧困地區交通條件。啟動寶雞支線機場、210省道麟鳳段升等改造、鳳翔大道、關中環線眉縣湯峪至岐山段一級公路等前期工作。加快寶蘭客專建設步伐,確保西寶客專建成試車,鞏固強化西部交通樞紐地位。
          加快城市新區建設。按照“提升標準、加快建設”的要求,加速推進城市“東擴南移北上”。實施虢鎮東門十字綜合體等項目,開工建設陳倉區北新路一期工程,拓寬改造磻蔡路,完成陳倉區集中供熱二期工程、渭河北岸排水工程建設;加快科技新城建設步伐,積極推進南客站站房、站前廣場、站前大道及地下工程建設,開工建設村民安置樓;加快推進蟠龍新區建設,完成蟠龍大道、代家灣上塬路、上塬供水項目,開工建設蟠龍新區主干道路、給排水、供電、供熱、供氣、污水處理廠等一批項目,啟動建設金臺區行政中心,做好斗中路到蟠龍新區交通建設前期工作。
          增強城市載體功能。按照“完善功能、提升形象”的要求,完善老城區服務功能。全面完成181個舊城區基礎設施改善提升項目建設任務,新建一批市場、停車場、小街巷、街頭綠地、公廁、垃圾轉運站等設施。加快新東嶺、代家灣盛世廣場、世紀薈萃廣場、南關路等十大城市綜合體建設,積極實施光明村、姜城村、郭家崖村等城中村改造項目。完成石頭河引水一期工程,實現向市區供水。新增集中供熱面積100萬平方米,完成供熱分戶計量改造150萬平方米。新增天然氣用戶2.6萬戶,啟動代家灣儲氣站搬遷擴容項目。大力發展公共交通,調整優化公交線路,建設城市公共自行車系統,方便群眾出行。
      完善城鎮基礎設施。以鳳翔撤縣設區、蔡家坡市政設施完善、隴縣南岸新城建設為重點,強力推進三個副中心建設。加大縣城基礎設施建設力度,擴張規模,提升品位,增強承載能力。加快4個省級重點示范鎮建設,年內完成投資14億元。提高其它建制鎮建設水平,增強公共服務功能,有序推進農業轉移人口市民化。
          提高城市管理水平。嚴格規劃管理,建立城市總體建設風貌控制體系。加快智慧城市建設,不斷提升數字化城管運行水平。強化城市綜合執法,深入開展市容市貌、交通秩序、市場秩序整治,加強戶外廣告、渣土車、城市養犬管理,提升城市形象。抓好城市常態化環衛保潔工作,打造西部最干凈城市。加強物業市場管理,建立投訴受理機制,保障業主合法權益。制定房地產開發企業誠信管理制度,促進房地產市場健康發展。
          四、持續改善生態環境,全力建設美麗寶雞
          抓好綠化美化。深入推進“綠色寶雞”九大工程,抓好千里綠色長廊、渭河北坡、陜西西大門等重點區域綠化,開展森林圍城、圍鎮、圍村建設,實施退耕還林后續產業、千山重點區域綠化等項目,完成工程造林25萬畝,義務植樹800萬株,實現城鎮綠化提升、農村綠化覆蓋,率先推進關中大地園林化。加快千渭之會國家濕地公園試點建設,推進森林進企業、進礦區、進校園、進社區、進單位,積極創建國家生態園林城市,讓寶雞大地綠意盎然、生機勃勃。
          加強節能減排。加大落后產能淘汰關停和技術改造力度,抓好鍋爐改造、余熱余壓利用等工程,建成寶二電二號、三號機組、冀東水泥等7條水泥生產線的煙氣脫硝設施。實施產業園區改造等循環經濟項目,建設“城市礦產”示范基地。嚴格執行新的排污標準,全面降低污染排放總量,確保完成年度節能減排任務,通過國家環保模范城市復檢驗收。繼續抓好節水型社會試點,充分利用地熱、中水、太陽能等資源,大幅降低能源、水、土地消耗強度,給自然留下更多的修復空間。從低碳辦公、綠色生活做起,真正將節約節能理念轉變為居民的自覺行動。
          保護生態環境。努力建設天藍地綠水凈的美麗寶雞。實施關中地區大氣聯防聯控方案,啟動空氣質量PM2.5監測,抓好車輛尾氣、餐飲油煙、建筑工地、醫療廢棄物等治理,建立城市環境管理長效機制。繼續開展渭河治污三年行動,推進小韋河、千河流域環境綜合治理,嚴格實行渭河流域縣區斷面水質監測考核,做好麟北煤田、非煤礦山的生態環境保護工作。深入開展國家生態市、生態縣創建活動,太白、千陽通過省級生態縣技術評估,建成一批生態鎮和生態村。持續推進農村環境集中連片綜合整治,完成88個村的示范項目。建設長壽溝循環經濟示范園區,建成市餐廚垃圾處理廠、城肥處理廠。提標改造十里鋪污水處理廠,建成岐山縣城污水處理廠,確保建成的污水處理廠正常運行,堅決杜絕垃圾處理場二次污染。
          五、大力發展社會事業,提高公共服務水平
          辦好人民滿意教育。深入推進“教育振興八大工程”,優化學校規劃布局,不斷滿足群眾教育需求。實施薄弱學校改造等項目,大力改善辦學條件。加快發展學前教育,全年新建、改建鄉鎮中心幼兒園和城區幼兒園35所,實現公辦鄉鎮中心幼兒園全覆蓋。大力推進標準化、示范性學校建設,創建省級標準化高中和示范幼兒園各2所。繼續推進“雙高雙普”和教育創強工作,加快市教育中心、寶雞高新一中建設,確保市特殊教育學校上半年開學。實施職業教育品牌建設工程,成立職業教育集團,寶雞職業技術學院通過省級示范性高職院校驗收。積極推進教育教學改革,加強教師全員培訓,完善校長、教師雙向交流制度,促進教育均衡發展。
          提高醫療衛生水平。完善公共衛生服務體系,加強公立醫院監管,提高服務能力。推進新農合市級統籌,開展大病保險試點,推行基本藥物制度,啟動全市第二次醫療服務價格調整。優化醫療服務機構布點,方便群眾就醫。加快市精神衛生中心、市口腔醫院綜合樓建設,建成市中心醫院內科大樓、市第三人民醫院綜合樓。加快推進市縣區域衛生信息平臺建設,實現醫療信息資源共享。完善重大疾病、重點傳染病防控機制,提高突發公共衛生事件應急處置能力。強化醫德教育和名醫培養,提升醫療衛生隊伍服務水平。開展愛國衛生運動,鞏固國家衛生城市創建成果,確保通過國家復審。加快市級人口家庭公共服務中心建設,持續開展優生促進、母親健康等系列服務工程,扎實推進全國全員人口信息采集機制創新試點,全面提高人口素質。
          豐富群眾文化生活。發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用,促進文化大發展大繁榮。強力推進全國文明城市創建,不斷提高全社會文明素質。開工建設市科技館、圖書館、青少年活動中心,啟動建設3個省級文化產業示范基地。全力做好國家公共文化服務體系示范區創建工作,確保通過國家驗收。積極實施文化惠民工程,加快“兩館一站”建設,全面落實文化館(站)免費開放政策。深入開展“書香陳倉”讀書月和廣場文化、社區文化等活動,豐富城鄉群眾文化生活。加強非物質文化遺產保護,辦好中國首屆社火藝術節。加大扶持力度,培育一批文化骨干企業,推動文化產業發展。確保市廣播電視中心竣工投用,實施好廣播電視“戶戶通”工程,實現農村廣播電視公共服務全覆蓋。做好北首嶺、雍城、周原、九成宮等大遺址的保護、開發和利用,在國家博物館舉辦“守望家園”—陜西寶雞群眾保護文物特別展覽。做好省十五運會的宣傳、籌備工作,建成市游泳跳水館、射擊射箭館,完成市體育場、館改造提升工程,辦好市第十屆運動會。深入開展全民健身月活動,建成全國全民健身示范城市。
          用好管好財政資金。不斷壯大骨干財源,大力培育新興財源,切實增強財政實力。深化部門預算改革,今年部門預算公開單位擴大到60家。切實加強財政專項資金管理,積極推進預算績效評價改革,對200萬元以上的民生工程、基礎設施、轉移支付等項目實施績效評價,提升財政資金使用效益。優化財政支出結構,確保新增財力的80%以上用于保障和改善民生。
          六、不斷強化民生保障,促進社會和諧穩定
          全面推進創業就業。深入推進就業優先戰略,整合并軌各類扶持政策,做好供需對接、就業信息等相關服務工作,擴大“寶雞技工”品牌影響力,創業就業培訓4萬人,新增城鎮就業5萬人。積極實施創業帶動戰略,加快創業就業服務基地建設,發放小額擔保貸款10億元,打造西部創業論壇品牌,鞏固提升國家創業型城市成果。
          提升社會保障水平。完善“大社?!睂氹u模式,促進“解困民生”向“普惠民生”轉變。認真落實中省市已出臺的各項政策,推進提標擴面,提高社會保障水平。加快社會保障卡建設工程,使150萬群眾能夠享受便捷的社會保障服務。健全居民家庭經濟狀況比對工作長效機制,切實做到應保盡保。加快市綜合減災與公共安全科教培訓中心、軍休管理服務中心、絳帳社會福利院遷建項目建設,做好零散烈士紀念設施搶救保護工作。加大對老年事業的投入,鼓勵更多的民間資本投入養老事業,在渭濱區建成全市首個社區老年人服務信息平臺。繼續為全市殘疾人辦好十件實事。
          切實抓好住房保障。加快虢鎮茗苑、龍山雅居、金河尚居等市區保障性住房小區建設,抓好各縣保障性住房項目,年內建成保障性住房2.67萬套以上。加強項目建設管理,確保工程質量,搞好保障房的配套設施建設,把保障房分配到符合條件的群眾手中。深入實施農村危房改造項目,建設“三無戶”安全住房1000戶,切實解決農村居民家庭住房困難。
          推進社會管理創新。創新社區管理體制和運行機制,加快4個城鎮社區服務站、30個農村社區服務中心建設,完善167個農村社區服務中心配套設施,啟動第五次城鎮社區居民委員會換屆選舉工作。扎實推進平安寶雞建設,健全網格化、立體化、智能化治安防控體系,保持對各類違法犯罪的高壓態勢。健全大調解機制,暢通信訪渠道,注重源頭治理,妥善解決群眾合理訴求。進一步強化生產安全、交通安全、校園安全、消防安全的監管整治,有效預防重特大事故發生。加大食品藥品監管力度,整合檢測資源,確保群眾飲食用藥安全。推廣渭濱區石鼓鎮流動人口管理經驗,切實做好特殊人群、網絡虛擬社會管理。健全應急管理和應急救援體系,提高預防自然災害和應對突發事件的能力。
          加強政府自身建設
          各位代表,全面完成今年的各項目標任務,市政府肩負著重任,承載著厚望。我們將不斷加強自身建設,忠實履行職責,樹立“為民、務實、勤政、清廉”的良好形象,努力建設人民滿意的服務型政府。
          加強學習,深入調研,提高政府決策力。認真學習黨的十八大精神,營造崇尚學習的良好風氣。各級政府組成人員要時刻把群眾的安危冷暖放在心上,多想想困難群眾,多想想貧困地區,深入基層,深入群眾,蹲點駐村進企調研,多渠道了解社情民意,從群眾中汲取智慧和經驗,使決策更加貼近群眾意愿。實施重大事項科學決策制度,堅持專家咨詢、公眾參與、社會公示、集體討論等決策程序,充分發揮市決策咨詢委員會作用,努力提高科學決策、民主決策、依法決策水平。真正使我們做出的決策、所干的工作,既向上級負責、又向群眾負責,既向現實負責、又向歷史負責。
          解放思想,與時俱進,提高政府創新力。樹立全球化視野、國際化眼光、現代化標準,以“跳起來摘桃子”的精神和勇氣,把各項工作放在全國、全省大格局中找差距、尋位置、定目標,瞄準先進、奮力趕超、爭創一流,不斷創造新的業績。把改革作為最大的紅利,破除因循守舊觀念,增強改革創新意識,用創新的辦法破解產業結構調整、經濟轉型升級、項目資金制約、維護社會穩定等發展中的難題。鼓勵創新,寬容失敗,激發創造活力。
          轉變作風,狠抓落實,提高政府執行力。認真落實中央和省、市委進一步改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定,深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育活動。下基層要堅持輕車簡從、減少陪同、簡化接待,力戒走過場和形式主義。切實改進文風會風,提倡少開會、開短會,少發文、發短文,嚴格控制以政府名義召開全市性會議和舉辦大型活動,加快電子政務建設,提高辦文、辦會、辦事效率。把抓落實作為政府工作的永恒主題,安排部署工作,能量化的要盡可能量化,不能量化的要界定清楚,切實做到目標任務、措施辦法、時間進度、責任人員、成效結果“五明確”。要敢啃硬骨頭,敢抓關鍵點,忠誠履責,盡心負責,勇于擔責。進一步改進工作方式,簡化手續,特事特辦,急事先辦,要事快辦,做到定了就辦、說了就干,確保令行禁止,政令暢通。加大督辦考核力度,強化效能監察,提高政府工作的執行實效。
          依法行政,講求誠信,提高政府公信力。各級政府及其組成部門要樹立依法行政理念,按照法定權限和程序行使權力、履行職責,著力推進法治政府建設。繼續開展創建全省依法行政示范市活動,規范行政處罰自由裁量權工作,不斷提高依法行政水平。深化行政審批制度改革,精簡行政審批環節。強化政務公開,繼續加大食品安全、征地拆遷等重點領域的信息公開,增強政府工作的透明度和公信力,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。自覺接受人大及其常委會的依法監督、政協的民主監督、新聞輿論和人民群眾的公開監督,虛心聽取社會各界的意見、建議,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。
          廉潔奉公,執政為民,提高政府凝聚力。為政清廉才能取信于民,秉公用權才能贏得民心。繼續深化預防腐敗工作,注重用制度管權管事管人,加強對領導干部和重點領域、關鍵環節、重要崗位的監督,做到行政權力運行到哪里,監督就落實到哪里,財政資金運用到哪里,審計就跟進到哪里。嚴肅查辦違法違紀案件,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。深入推進糾風專項治理,嚴肅整治消極懶惰、作風散漫、奢靡享樂等不良風氣。牢固樹立過緊日子的思想,壓縮“三公”經費支出。全體公務人員要克己奉公、廉潔自律,切實做到政治清醒、為政清廉、為人清白。
          各位代表,寶雞的發展充滿希望,寶雞的前景無限美好。讓我們在中共寶雞市委的堅強領導下,以黨的十八大精神為指導,緊緊依靠全市人民,凝聚力量,開拓創新,勇于實踐,攻堅克難,為打造關天副中心、建設和諧新寶雞而努力奮斗!